新華網(wǎng)北京４月８日電 中國政府正在實施的４萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計劃會不會給中國環(huán)境保護(hù)帶來新一輪挑戰(zhàn)？能否成為中國發(fā)展的“綠色引擎”？這些問題觸動著社會各界的神經(jīng)。

中國國家環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在今年兩會上說：“我們寧可現(xiàn)在做‘惡人’，也不能做歷史的罪人，一定要嚴(yán)格把關(guān)。”

目前環(huán)境保護(hù)部已出臺了一系列有利于“保增長”的審批舉措，同時加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。２００８年共關(guān)停、淘汰污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)１１００多家，關(guān)閉小火電機(jī)組１６６９萬千瓦，淘汰落后的煉鐵能力１４００萬噸，淘汰落后的煉鋼能力６００萬噸。同時還將采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段加大污染嚴(yán)重行業(yè)的淘汰率。

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)人曾在多個場合強(qiáng)調(diào)，在“保增長”的同時，也要注意“調(diào)結(jié)構(gòu)”，地方不能夠再搞“高污染、高耗能、資源型”即“兩高一資”項目。

據(jù)了解，截至２００９年２月底，環(huán)保部共受理環(huán)評申請１９４個，對存在環(huán)境隱患的總投資１０４０億的１４個化工、石化、鋼鐵、火電、造紙等項目實行了暫緩審批或者是不予批復(fù)。

“環(huán)境保護(hù)部審批項目，有一個受理大廳。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的、國家明令淘汰和落后的，受理大廳已經(jīng)不準(zhǔn)受理了。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價管理司司長祝興祥說。

在保增長、擴(kuò)大內(nèi)需的同時，如何節(jié)能減排各項措施的落實，成為環(huán)保部門考慮問題的重中之重。“我們對不符合法律規(guī)定的建設(shè)項目設(shè)置了‘防火墻’，歸納起來就是‘四個不批、三個嚴(yán)格’。”吳曉青強(qiáng)調(diào)。

吳曉青解釋說，“四個不批”，即國家明令淘汰、禁止建設(shè)和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目一律不批；環(huán)境污染重，產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗高及污染物排放不能達(dá)標(biāo)的項目一律不批；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求的一律不批；位于自然保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項目一律不批。

“三個嚴(yán)格”即嚴(yán)格限制涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項目；嚴(yán)格控制高耗能，并嚴(yán)格限制審批產(chǎn)業(yè)開發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大的項目，堅決杜絕已被淘汰的項目以所謂技術(shù)改造、拉動內(nèi)需為名義上項目；同時，嚴(yán)格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束條件。

據(jù)了解，中央財政專門撥付３４億元資金支付環(huán)保部門的能力建設(shè)，省級環(huán)保部門的污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)也已基本建成。“四個不批”、“三個嚴(yán)格”兩道關(guān)卡將由中央和地方共同構(gòu)筑，將環(huán)境保護(hù)堅守到底。

“不能審批的和嚴(yán)格控制的項目，以及‘兩高一資’產(chǎn)能過剩的項目，這是一條紅線，也是一條高壓線，不能碰，更不能越線。”吳曉青說。